Desde hace muchos años, el concepto de la inseguridad ciudadana domina el debate publico, con temas puntuales como el de revertir las tasas delictivas, los accidentes de transito, locales públicos inseguros, este es un tema de gran importancia y preocupación para los gobiernos, ¿por que es un tema de agenda prioritaria? ya la tranquilidad de los ciudadanos seria un factor primordial, pero además estos fenómenos alteran la convivencia social, es un problema ciudadano de todos los días que exige una pronta solución, afectan también, los planes de desarrollo y ponen en riesgo incluso la gobernabilidad democrática de un País, la violencia y el delito no solo tienen un alto impacto social dependiendo de la coyuntura y del tipo del delito, además representa un reto a los gobiernos por sus costos, tanto al sector publico como al privado y sus efectos en la inversión nacional y extranjera, todo lo anterior repercute sin duda en el crecimiento y desarrollo de un País, hay un factor que vengo señalando ya en diversos artículos y es el de la debilidad de los que llamo los eslabones de la seguridad ciudadana, que son las principales instituciones de seguridad y justicia que combaten estos fenómenos, por ejemplo en varios Países de la Región mas allá de la percepción ciudadana en cuanto el aumento delictivo y de violencia, estos se vienen incrementando en forma sostenida, sobretodo el delito con violencia y ello se podría constatar con el aumento importante de reclusos que hay hoy en nuestras prisiones.Necesitamos desarrollar instituciones sólidas, pluralistas y vigorosas que respondan de manera eficiente contra la inseguridad que hoy vivimos, ya el problema no esta para mas experimentos o respuestas poco adecuadas, si queremos reducir el numero y frecuencia de la violencia y los delitos, debemos realizar cambios profundos en instituciones como la policía y el poder judicial.Mi propuesta desde el año 98 es que la visión de la seguridad ciudadana es esencialmente preventiva, con un componente de acción imprescindible de educación ciudadana.
Por diversos motivos y factores se viene fraccionando peligrosamente el tejido social, sabemos perfectamente que los fenómenos de la violencia y el delito es multicausal y se asocia a múltiples explicaciones como: políticas, psicológicas, biológicas, sociales y culturales, asimismo se asocian a factores estructurales como: desigualdad social, exclusión, ausencia de valores y finalmente los llamados factores de riesgo como: el consumo de alcohol y drogas, faltas de oportunidades en la juventud, falta de armas, por ello para el control de estos fenómenos se necesitan de acciones múltiples, con respuestas diseñadas básicamente de mediano y largo plazo, ese es el factor por lo cual los políticos no ven con atracción este tema, ya que sentando las bases para una posible reversión de la problemática otros se llevarían las palmas, no solo se debe trabajar los efectos, también en forma paralela las causas y ese si es un trabajo a muy largo plazo, por ejemplo al trabajar medidas de prevención, se tomaran mayores plazos para su implementación, pero son mas eficientes por cuanto atacan la raíz del problema, una de estas medidas que en mi opinión es básica es el fortalecimiento de los valores familiares, cívicos y morales hoy venido a menos, las familias, los centros educativos y las iglesias serian los principales hilos conductores de las acciones a seguir, pero todo ello según mi visión debería ser organizado por los municipios ya que esa gestión local suponemos que conocen de manera mas precisa los problemas de seguridad que afronta su comuna, indudablemente hay que sumar la valiosa participación de la comunidad organizada, los empresarios así como instituciones como APROSEC, que constituyen foros desde donde se plantean la problemática y ayudan a que las medidas a tomar tengan mayor sostenibilidad.Propongo entre otras medidas que se diseñe y aplique una encuesta de de preferencias declaradas que pueda medir las percepciones relativas de inseguridad experimentadas por los residentes de algunos distritos de la ciudad de Lima y el Callao, con ese resultado al primer semestre del año 2009, con ello podemos medir y evaluar como estamos enfrentando este fenómeno, con el uso de herramientas de esta naturaleza en la conceptualizacion, diseño y evaluación de políticas de estrategias urbanas, lograremos sin duda mejores intervenciones del espacio publico, somos concientes de los escasos recursos que tenemos para estos temas. Algunas causas que podrían explicar estos fenómenos son.
- Carencia o mala aplicación de una política de Estado que pueda garantizar la seguridad ciudadana.
- Falta de confianza de la población en instituciones de seguridad y justicia.
- Debilidad institucional y ausencia de coordinación para un trabajo integral y articulado.
- Carencias de sistemas de información confiable.
- Falta de voluntad política y recursos.
- Lentitud en respuestas policiales y de justicia.
Los principales problemas sociales que generan la violencia y el delito se agrupan en.
- Aumento significativo en las tasas de homicidio.
- Aumento de muertos o heridos causados por armas de fuego.
- Incremento del accionar del narcotráfico.
- Incremento de delitos como el secuestro.
- Incremento de la violencia juvenil (el pandillaje).
- Proliferación del consumo de alcohol y drogas
- Incremento de la prostitucion.
Finalmente propongo profundizar el debate sobre la manera de abordarlo, como la problemática que hoy viven la mayoría de sistemas carcelarios de la Región, son verdaderas bombas de tiempo y escuelas del delito donde hay poco control y seguridad, en la ultima década el incremento de las poblaciones penales ha sido impresionante y muy escasas las mejoras, sobretodo en las perspectivas de rehabilitación o reinsersion postpenitenciaria, esa es la principal causa para que los que salgan de ellas al poco tiempo vuelvan a delinquir, la verdad que en nuestras prisiones se reciclan los delitos.Sin duda el bajo conocimiento de este fenómeno por la mayoría de políticos, es un escollo importante a superar.
Cesar Ortiz Anderson
Presidente Aprosec
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